節(jié)能環(huán)保：16億節(jié)能環(huán)保資金被濫用 諸多國企榜上有名
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根據(jù)審計公告列出的違規(guī)名單，涉及汽車、空調(diào)、造紙、玻璃、鋼鐵、水泥等多個行業(yè)，而且諸多國企亦榜上有名，其中有單位將專項資金挪用作為經(jīng)營，有單位挪用支付單位人員工資和差旅費等支出。
比如，上海電氣集團股份有限公司將申請
6月21日，審計署發(fā)布5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個款級科目資金（以下簡稱“三款科目”資金）審計結果。
審計發(fā)現(xiàn)，本次延伸審計的5044個項目中，涉及資金621.09億元，有348個項目單位擠占挪用、虛報冒領“三款科目”資金16.17億元，占延伸審計資金額的2.6%。
據(jù)悉，2011年和2012年，中央財政預算共安排本級和轉移支付給18個省“三款科目”資金818.83億元，涉及8328個項目。
根據(jù)審計公告列出的違規(guī)名單，涉及汽車、空調(diào)、造紙、玻璃、鋼鐵、水泥等多個行業(yè)，而且諸多國企亦榜上有名，其中有單位將專項資金挪用作為經(jīng)營，有單位挪用支付單位人員工資和差旅費等支出。
比如，上海電氣集團股份有限公司將申請獲得的課題經(jīng)費7.76萬元挪用于無關人員差旅費支出，中國電力工程顧問公司將申請獲得的課題經(jīng)費32.96萬元挪用于與項目無關的出國費支出。中國電力科學研究院將中央財政海洋可再生能源專項資金1.88萬元挪用于與項目無關的出國費支出等。
在審計署指出上述問題后，審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司的相關負責人介紹，有關地方部門和項目單位已將被擠占挪用的資金歸還原資金渠道2.05億元，收回被套取騙取的資金2.14億元。
與此同時，審計署向司法機關移送案件線索29起，涉案人員41人，目前正在依法查處之中。
值得一提的是，審計署此前發(fā)布的“10個省區(qū)1139個節(jié)能減排項目審計結果”亦顯示，少數(shù)企業(yè)和項目實施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請并獲得1.41億元專項資金，違規(guī)將1.29億元專項資金用于日常辦公、購買理財產(chǎn)品、工資支付、撥付公司經(jīng)營等非節(jié)能減排方面支出。
對此，中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇表示，“三款科目”資金以及中央和省級財政投入的節(jié)能減排專項資金設立的主要政策目標是推動節(jié)能減排，促進可再生能源的利用。要避免國家節(jié)能補貼資金淪為企業(yè)、單位隱形福利，一方面，可以改變對“三款科目”補貼形式，通過減稅等其他方式進行補貼，減少現(xiàn)金直接補給；另一方面，需要進一步加大審計力度，讓違規(guī)資金使用無所遁形，同時，對相關違規(guī)人員從重處罰，起到威懾作用。
除此之外，楊志勇表示，也應該在制度上強化主管部門審核、第三方評審機構對節(jié)能減排項目的審核工作。
根據(jù)審計署發(fā)布的“三款科目”資金的審計報告，因主管部門審核不嚴、第三方評審機構未盡責等，造成217個項目單位以“報大建小”、重復申報等方式違規(guī)獲得“三款科目”資金8.35億元。
比如，揚州市財政局、城鄉(xiāng)建設局未嚴格審核企業(yè)上報的示范項目建設而使得6個項目違規(guī)獲得中央財政可再生能源建筑應用專項資金30.9萬元。
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