再工業(yè)化：歐美“再工業(yè)化”柳暗花明
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“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提出的一系列重振制造業(yè)發(fā)展措施，是對回歸實體經(jīng)濟的初步嘗試。一方面著眼本土工業(yè)，力圖通過發(fā)展先進制造業(yè)，重塑競爭優(yōu)勢，以出口和投資拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；另一方面也積極引導(dǎo)海外制造業(yè)回歸，為發(fā)展實體經(jīng)濟、增加就業(yè)添加砝碼。
從目前來看，發(fā)達市場勞動力成本較新興市場仍相對偏，“制造業(yè)回歸”將使生產(chǎn)成本明顯上升。與此同時，對于過度“去工業(yè)化”的發(fā)達市場，產(chǎn)業(yè)空心化、制造業(yè)斷層等問題由來已久，“制造業(yè)回歸”面臨的不僅僅是生產(chǎn)線重置，還有一系列更復(fù)雜的問題。正如蘋果公司CEO庫克所言，電子消費品等制造業(yè)從未真正在美國建立，如何建構(gòu)將是其面臨的棘手難題。
發(fā)達經(jīng)濟體在全球金融危機爆發(fā)五年之后逐步走出衰退泥潭，不斷加快復(fù)蘇步伐，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略功不可沒。對此，市場關(guān)注焦點往往集中于“制造業(yè)回歸”，事實上這并非“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心部分。“再工業(yè)化”也不是傳統(tǒng)制造業(yè)的簡單回流，而是發(fā)達經(jīng)濟體深刻反思過度去工業(yè)化的“陷阱”后，推出的應(yīng)對實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟脫節(jié)的糾正機制和對經(jīng)濟發(fā)展方式的新探索。通過與“第三次工業(yè)革命”結(jié)合，其所能到達的度和實現(xiàn)的目標，遠不止于應(yīng)對危機和恢復(fù)增長。
“再工業(yè)化”戰(zhàn)略提出的一系列重振制造業(yè)發(fā)展措施，是對回歸實體經(jīng)濟的初步嘗試。一方面著眼本土工業(yè)，力圖通過發(fā)展先進制造業(yè)，重塑競爭優(yōu)勢，以出口和投資拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；另一方面也積極引導(dǎo)海外制造業(yè)回歸，為發(fā)展實體經(jīng)濟、增加就業(yè)添加砝碼。
從目前來看，發(fā)達市場勞動力成本較新興市場仍相對偏，“制造業(yè)回歸”將使生產(chǎn)成本明顯上升。與此同時，對于過度“去工業(yè)化”的發(fā)達市場，產(chǎn)業(yè)空心化、制造業(yè)斷層等問題由來已久，“制造業(yè)回歸”面臨的不僅僅是生產(chǎn)線重置，還有一系列更復(fù)雜的問題。正如蘋果公司CEO庫克所言，電子消費品等制造業(yè)從未真正在美國建立，如何建構(gòu)將是其面臨的棘手難題。
值得注意的是，不同于此前由跨國公司主導(dǎo)的“去工業(yè)化”過程，此輪“再工業(yè)化”目前主要由政府主導(dǎo)。人力成本、前期投入、市場拓展等因素對企業(yè)訴求形成不同程度的影響，使作為主導(dǎo)者及推動者的發(fā)達經(jīng)濟體政府在短期內(nèi)面臨一定的現(xiàn)實難題，但不足以對“再工業(yè)化”發(fā)展進程形成明顯阻礙。截至2013年10月，美國、歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)較2009年同期分別上升16.7%和4.5%，對經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。據(jù)IMF估測，2013年美國、歐元區(qū)經(jīng)濟增速將分別從2009年的-2.8%和-4.4%上升至1.6%和-0.4%。其次，制造業(yè)在經(jīng)濟中占比有所提升，就業(yè)狀況改善。2009年至2012年美國制造業(yè)增加值占GDP比例上升約1個百分點至11.9%，2013年11月，美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)較2009年同期增加43.7萬，制造業(yè)失業(yè)率從12.5%降至6.2%。制造業(yè)產(chǎn)能利用率有所提升，市場信心逐步恢復(fù)。截至2013年三季度末，美、德、法三國制造業(yè)產(chǎn)能利用率分別較四年前提升11.3、12.5和8.4個百分點至76.7%、83.6%和80.9%，市場對“再工業(yè)化”的信心逐步上升。
從長期看，“再工業(yè)化”符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與實際發(fā)展的需要，有利于發(fā)達市場實現(xiàn)可持續(xù)增長。一方面，“再工業(yè)化”作為應(yīng)對“虛實脫節(jié)”的糾正機制，將促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟融合，使經(jīng)濟發(fā)展的兩套系統(tǒng)形成合力，推動“再工業(yè)化”進程不斷加快。另一方面，隨著“再工業(yè)化”的持續(xù)推行，企業(yè)在發(fā)展先進制造業(yè)的過程中將獲得生產(chǎn)效率提升、競爭力增強等切實的利益，并在利益引導(dǎo)機制作用下，主動加快回歸實體經(jīng)濟的步伐，“再工業(yè)化”終將由政府主導(dǎo)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
發(fā)展規(guī)律與實際需要的統(tǒng)一，使得“再工業(yè)化”遠不止于應(yīng)對金融危機的短期應(yīng)急措施，在第三次工業(yè)革命帶來的全新動力(310328,基金吧)能源、生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)方式推動下，實現(xiàn)“再工業(yè)化”的可能路徑已初顯端倪。隨著與技術(shù)革新、第三次工業(yè)革命的結(jié)合，“再工業(yè)化”必將對發(fā)達經(jīng)濟體乃至全球產(chǎn)生重大影響。
發(fā)達經(jīng)濟體推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的現(xiàn)實背景，是經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、債務(wù)企、失業(yè)惡化以及收入分配導(dǎo)致的社會矛盾激化。“再工業(yè)化”將重新審視制造業(yè)的價值，鼓勵創(chuàng)新及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過不斷吸收、運用新技術(shù)成果，發(fā)展先進制造業(yè)以重構(gòu)實體經(jīng)濟，促使發(fā)達經(jīng)濟體形成新的增長點，加快復(fù)蘇步伐。同時，制造業(yè)振興也將為發(fā)達經(jīng)濟體創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，改善金融危機以來持續(xù)低迷的就業(yè)市場。
只是，從產(chǎn)業(yè)分工格局來看，考慮到人力成本、前期投入、市場拓展等因素，制造業(yè)回流發(fā)達經(jīng)濟體程度有限，特別是受人力成本等因素影響較多的中低端制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)目前仍主要在發(fā)展中經(jīng)濟體之間遷移，短期內(nèi)發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)分工總體格局出現(xiàn)重大變化的概率較小。在“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推動下，以技術(shù)創(chuàng)新為依托的新興端制造業(yè)可能在發(fā)達市場進一步興起，將使發(fā)達經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)鏈端環(huán)節(jié)的優(yōu)勢更加突出，也給積極謀求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增長方式轉(zhuǎn)型的新興市場帶來更大競爭壓力。
而從全球經(jīng)濟層面看，“再工業(yè)化”促進發(fā)達市場經(jīng)濟增長，正有力地推動全球復(fù)蘇進程。先進制造業(yè)的發(fā)展將優(yōu)化發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提國民收入水平、刺激總需求增長，將對新興經(jīng)濟體出口形成利好。“再工業(yè)化”與“第三次工業(yè)革命”的結(jié)合，不僅將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，更將導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式、制造流程、生產(chǎn)組織乃至生活方式的重要變革。以數(shù)字化、智能化為主要特征的新科技進一步應(yīng)用推廣，將為全球經(jīng)濟提供新動力，推動全球經(jīng)濟進入新一輪增長周期。
（作者系經(jīng)濟學博士，青年經(jīng)濟學者）
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