這些年來,為了解決這一問題,各種政策頻出,大到宏觀調(diào)控,小到融資門檻限制、產(chǎn)業(yè)禁入等,但效果始終不盡如人意。
問題的根源在哪里?如果說西方發(fā)達國家過度依賴市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控不足的話,那么中國的問題則是市場在資源配置中的功能仍未充分發(fā)揮。
長期以來,我們對于政府驅(qū)動型經(jīng)濟模式的依賴,使政
伴隨著經(jīng)濟下行的壓力,產(chǎn)能過剩的陰影仍在中國蔓延。多個行業(yè)深陷過剩泥潭。在傳統(tǒng)的鋼鐵領(lǐng)域,過剩產(chǎn)能率過30%,中國一家的產(chǎn)能是全球其他國家的總和;在造船行業(yè),有三分之一的企業(yè)在停工與半停工中掙扎;即使如風(fēng)能、光伏、太陽能等新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)能過剩亦未能幸免。
這并不是一個新問題。馬克思主義經(jīng)濟理論的一個核心議題就是,資本主義生產(chǎn)資料私有制與生產(chǎn)的社會化之間存在不可調(diào)和的矛盾,必然導(dǎo)致周期性產(chǎn)品過剩和經(jīng)濟危機。
中國自告別計劃經(jīng)濟、實行市場化改革以來,“過剩”問題亦綿延至今,今天再次成為焦點課題,更多原因在于經(jīng)濟增速放緩,發(fā)展形勢復(fù)雜,使這一老問題愈發(fā)凸顯。
這些年來,為了解決這一問題,各種政策頻出,大到宏觀調(diào)控,小到融資門檻限制、產(chǎn)業(yè)禁入等,但效果始終不盡如人意。
問題的根源在哪里?如果說西方發(fā)達國家過度依賴市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控不足的話,那么中國的問題則是市場在資源配置中的功能仍未充分發(fā)揮。
長期以來,我們對于政府驅(qū)動型經(jīng)濟模式的依賴,使政府深度參與到經(jīng)濟運行之中,削弱了市場的調(diào)節(jié)作用,加上政績刺激下造成的盲目投資、同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等問題日益嚴重,種種問題造成的一個直接后果就是產(chǎn)能過剩。
一個鮮明的案例就是光伏產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展。全國31個省市自治區(qū)都把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在600多個城市中,有50%正在規(guī)劃或已經(jīng)發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè),過100個城市建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。到2012年,中國大陸光伏電池產(chǎn)能占全球總產(chǎn)能的63%。又如房地產(chǎn)行業(yè),盡管“空城”、“鬼城”頻現(xiàn),產(chǎn)能過剩和資源浪費問題人所共知,但這仍然抵擋不住各地如火如荼的房地產(chǎn)發(fā)展熱潮。
因此,治理產(chǎn)能過剩,實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的目標,應(yīng)該回歸到經(jīng)濟學(xué)常識上來,即市場本身具備自我修復(fù)功能,在一個健康的市場環(huán)境中,任何一個行業(yè)都不可能長期過剩,供求關(guān)系總會使資源保持在一個相對合理的配置狀態(tài)。簡而言之,企業(yè)家永遠比政府官員更加明白市場的運行規(guī)律,政府減少對經(jīng)濟不必要的干預(yù)就是好的經(jīng)濟調(diào)控手段。
由此觀之,改革關(guān)鍵在于消除制約市場發(fā)揮資源配置功能的消極因素,更加充分地發(fā)揮市場在資源配置中的作用。這就要求政府進一步簡政放權(quán),理清政府和市場的關(guān)系和邊界,讓政府的歸政府,市場的歸市場。