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　　德國政府新能源政策曝光后,爭論焦點都放在核反應(yīng)堆壽命的延長上。中右派政府決定推遲淘汰分布于德國的17個核電站,使得它們的平均壽命延長了12年,直到2021年后還將繼續(xù)使用。而根據(jù)前一屆政府在2002年的決定,2021年前,所有核反應(yīng)堆都將被關(guān)閉。不難預(yù)料,新決定立刻遭到反對黨、分析家、環(huán)境保護主義者猛烈抨擊。

　　核電站壽命的延長確實能給大能源公司帶來利益。但安吉拉·默克爾公布的能源計劃草案不僅關(guān)于核能。還為德國如何過渡到綠色能源的新時代提供了藍圖。核反應(yīng)堆僅屬于能源經(jīng)濟3個部門中的能源電力生產(chǎn)。它們與另兩個部門——供暖和交通——毫無關(guān)系。此外,家庭能源消耗中只有1/5為核能,煤電依然占家庭能源消耗的一半。因此,核能在39頁的草案中只占據(jù)了1頁。

　　在剩余頁面上,政府提出要在北海修建巨大的風(fēng)力發(fā)電場,提到生物燃料在未來能源生產(chǎn)中的重要作用。它還提出了一些建議,鼓勵人們改進家庭隔熱條件、鼓勵工廠提能源效率、鼓勵電動車的研發(fā)和推廣,并設(shè)想在歐洲建立級電網(wǎng)。

　　一些方面說得并不清楚,只提到要考慮改變舊規(guī)則。而在電動汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,執(zhí)政聯(lián)盟已經(jīng)啟動了發(fā)展計劃。新能源計劃草案主要包括下列要點:

　　可再生能源

　　德國已經(jīng)走在可再生能源生產(chǎn)的前列。現(xiàn)在面對中國、美國等強有力的對手,德國政府決定加快發(fā)展步伐,通過政府施壓的方式促進技術(shù)革新和削減成本。草案列舉了下列挑戰(zhàn):

　　風(fēng)能

　　這一領(lǐng)域?qū)Φ聡磥砟茉垂┙o至關(guān)重要。政府計劃援助陸地和海上風(fēng)力電場的迅速發(fā)展。計劃在2030年之前將海上風(fēng)力發(fā)電能力增加到250億瓦,根據(jù)估算這需要投資750億歐元。由于這是一項相對較新的技術(shù),投資風(fēng)險很難預(yù)料。默克爾政府計劃用德國復(fù)興信貸銀行提供的50億歐元低利率貸款建造前10個海上風(fēng)力發(fā)電場。

　　政府還考慮對海上風(fēng)電場實施固定入網(wǎng)電價政策,以刺激對該領(lǐng)域的投資。此外,為了防止能源公司長期占據(jù)海上空間,卻遲遲不開始新風(fēng)電場的建設(shè),海上建設(shè)的相關(guān)法規(guī)也會進行修改。

　　對于陸地上的風(fēng)力電場,默克爾政府希望淘汰小的舊的風(fēng)力渦輪發(fā)電機,用新的更效的技術(shù)取而代之。當(dāng)然這一切還需要修改建筑規(guī)劃法,提公眾對風(fēng)電的接受程度。

　　生物能

　　發(fā)展生物能被認為是德國新能源計劃的關(guān)鍵。生物燃料容易儲存,在沒有風(fēng)和陽光的情況下能方便地轉(zhuǎn)化為電力,可平衡電力生產(chǎn)的季節(jié)性波動。此外,生物能還可以被用于供暖和驅(qū)動汽車。

　　默克爾政府計劃增加生物燃料的生產(chǎn)。

　　由于德國用于種植必須原材料的空間有限,政府計劃增加生物燃料的進口。但前提是,進口燃料的生產(chǎn)過程必須符合可持續(xù)發(fā)展原則。比如說,如果為了種植生產(chǎn)燃料的作物(比如玉米)而砍伐了一片森林,那么必須在其他地方種植新的樹林予以補償。

　　草案還主張更多將生物燃料用于供暖。但前提是,燃料原料提供商必須提自身的能源效率。

　　太陽能

　　在太陽能方面草案說得尤其含糊,但近削減太陽能發(fā)電的固定入網(wǎng)價格的舉措得到贊賞。草案稱之為防止對該領(lǐng)域過多補助的重要一步,但并沒有說明要多大程度上削減政府補助。根據(jù)德國環(huán)境目前估計,到2020年,太陽能發(fā)電量將增加510億瓦。而根據(jù)一些非政府機構(gòu)估計,增長幅度只有約330億瓦。

　　傳統(tǒng)能源

　　新能源計劃聲稱要發(fā)動一場綠色革命,但是傳統(tǒng)能源并不會因此消失。

　　核能

　　德國的17座核反應(yīng)堆的平均壽命將被延長12年。1981年前投產(chǎn)的核電站壽命將延長8年,較新的反應(yīng)堆壽命延長14年。默克爾政府對這一決定的解釋是,電力生產(chǎn)的成本不能太,不能讓人民無法負擔(dān)。而核反應(yīng)堆將使電力價格保持相對穩(wěn)定。

　　站在消費者的角度這一解釋根本不符合事實,因為電價是由萊比錫歐洲能源交易所決定,而核能在其中幾乎沒有扮演任何角色,這是因為,市場價格由發(fā)電站任意時間段的各種成本決定,而這通常指的是燃氣發(fā)電站,因為只有這類電站能夠靈活地調(diào)整其產(chǎn)量,而且燃料成本較。

　　相對于天然氣發(fā)電,核電成本低廉得多。但是這并不會反映在終電價上。決定電價的是昂貴的燃氣發(fā)電站。這意味著,能源公司能將市場電價和核電真正成本之間的差價揣入囊中。

　　煤電站和二氧化碳收集儲存

　　目前,默克爾政府并沒有放棄煤炭的打算。它計劃用歐盟氣候和能源發(fā)展計劃提供的資金補貼煤電站的建設(shè),前提是這些新建的電站必須將排放的二氧化碳收集起來,儲存到地下。

　　默克爾政府計劃在2020年前建造兩座具備二氧化碳捕儲存(CCS)技術(shù)的實驗電站,并計劃于2017年檢驗這一技術(shù)是否符合環(huán)境和經(jīng)濟利益。如果可行,德國公司會將CCS技術(shù)出口到其他國家。但是考慮到公眾對CCS的強烈反對,這一計劃是否可行還未可知。

　　智能電網(wǎng)

　　要增加可再生能源的利用就必須升級電網(wǎng)。新電網(wǎng)技術(shù)將平衡風(fēng)能和太陽能的產(chǎn)量波動。德國政府計劃在2011年設(shè)計出TargetGrid2050(目標(biāo)電網(wǎng)2050)的概念,并打算從至少3個方面加速電網(wǎng)改造:

　　急需建設(shè)南北輸電線,用于將北部的風(fēng)電運往西部和南部城市。沒有這樣的電力速路,投入海上風(fēng)電場的幾十億歐元等于打水漂。德國電網(wǎng)還必須更好地與歐洲級電網(wǎng)連接,使得多余的德國電力可以被儲存到挪威或阿爾卑斯的水電站,或者在電力短缺時,用澳大利亞的太陽能彌補。

　　德國需要一個能夠自動及時平衡能源產(chǎn)量過剩和短缺的智能電網(wǎng)。只有這樣才能有效利用分布全國的幾十萬臺家庭太陽能發(fā)電機和小型燃氣發(fā)電機。

　　可再生能源比例的增加必須與新能源儲存技術(shù)的發(fā)展攜手前進。唯有這樣才能在電力生產(chǎn)長期波動的情況下確保穩(wěn)定能源供應(yīng)。草案列舉了4個需要改進的核心領(lǐng)域：

　　1.擴充德國抽水蓄能水電站的容量。

　　2.增加對外國——尤其是挪威和阿爾卑斯山地區(qū)——抽水蓄能水電站的利用。

　　3.鼓勵對生物燃料的投資,用于彌補風(fēng)電和太陽能發(fā)電的產(chǎn)量波動。

　　4.協(xié)助能源儲存技術(shù)的發(fā)展,比如氫氣儲存技術(shù)、電動車電池技術(shù)和壓縮空氣儲能技術(shù)(是指在壓情況下通過壓縮空氣來存儲大量的可再生能源,然后將其存儲在大型地下洞室、枯竭井或蓄水層里。當(dāng)風(fēng)力發(fā)電機和太陽能電池輸出能量減少,需要能量補充時,壓縮的空氣就被釋放,并通過渦輪機來產(chǎn)生能量)。

　　要達到上述目標(biāo),可以通過政府補貼和其他鼓勵投資的刺激政策。

　　能源消費

　　德國具有巨大的節(jié)能潛力。默克爾政府希望通過提供財政刺激、信息、建議等方式鼓勵公司和消費者發(fā)揮這個潛力。

　　房屋改造

　　建筑物耗能占德國總能耗的40%,而建筑物排放的二氧化碳占總碳排放量的1/3,相當(dāng)一部分建筑非常老舊,不符合上世紀(jì)70年代制定的節(jié)能要求,因此改造老建筑,減少能耗和暖氣使用是一項浩大工程。

　　默克爾政府希望在2050年前,所有德國建筑均經(jīng)過改造達到新的隔熱標(biāo)準(zhǔn),并在2020年前使將供暖耗能減少20%,到2050年減少80%,此外,可再生能源將在其中占據(jù)更大比例,比如說,通過太陽能取暖。

　　鼓勵企業(yè)節(jié)能

　　近的研究顯示,僅僅通過提能源效率,德國每年就能節(jié)省100億歐元。德國政府一直對提企業(yè)能源效率的節(jié)能系統(tǒng)寄予厚望。新能源計劃也不例外。從2013年開始,只有做出節(jié)能貢獻的公司才能享受能源稅的減免。

　　交通

　　今年5月,默克爾政府就公布了電動車發(fā)展計劃——在2020年前使德國公路上行駛的電動車數(shù)量增加到100萬輛,2030年增加到500萬輛。為達到這一目標(biāo),政府打算于2011年實施新車輛登記制度,賦予駕駛電動車的人優(yōu)待,比如免費停車,允許使用公交車道等等。

　　據(jù)估計,到2040年,當(dāng)電動車和混合動力汽車市場份額達到80%之后,車輛排放的二氧化碳可從目前的每公里160克減少到35克。