機(jī)械制造：5000億美元境外投資大單待分食核準(zhǔn)制將改備案制
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這一切都預(yù)示著，中國(guó)對(duì)外合作進(jìn)程將開啟新的篇章。
5000億美元市場(chǎng)醞釀中
日前，阿根廷政府
對(duì)于正在努力開拓海外市場(chǎng)的中國(guó)機(jī)械制造、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)來說，近兩個(gè)月來可謂好消息不斷。
先是十八屆三中全會(huì)形成的《決定》提出了對(duì)外合作政策的新主張，隨后國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪中東歐國(guó)家時(shí)刮起“裝備外交”旋風(fēng)，緊接著國(guó)務(wù)院副總理汪洋在第五屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)上表示，要改革對(duì)外投資管理體制。
除了為今后5年中國(guó)對(duì)外投資畫出5千億美元的藍(lán)圖，汪洋還指出，要為中國(guó)企業(yè)“走出去”松綁，加快推進(jìn)以核準(zhǔn)制逐步向備案制為主的管理方式轉(zhuǎn)變。
這一切都預(yù)示著，中國(guó)對(duì)外合作進(jìn)程將開啟新的篇章。
5000億美元市場(chǎng)醞釀中
日前，阿根廷政府方面調(diào)宣布，將從中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司購(gòu)買總價(jià)為24.7億美元的鐵路設(shè)備。據(jù)悉，阿根廷計(jì)劃部長(zhǎng)胡里奧·德維多近期還將飛赴中國(guó)洽談合作具體事宜。這將成為十八屆三中全會(huì)后的一個(gè)多月時(shí)間里，來華商談投資的第7位外國(guó)政要。
公開信息顯示，十八屆三中全會(huì)后，各國(guó)政要頻繁造訪中國(guó)，并接連拋出巨額貿(mào)易大單。與此同時(shí)，憑借著一張“中國(guó)名片”積極開展的“裝備外交”也正在進(jìn)行中。
官方口徑稱，連日來，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪期間，抓住一切機(jī)會(huì)積極開展“裝備外交”。他大力向中東歐國(guó)家人推介“中國(guó)裝備”和“中國(guó)實(shí)力”，為帶動(dòng)鐵路、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等中國(guó)優(yōu)勢(shì)裝備企業(yè)“走出去”作出巨大努力，也為中國(guó)—中東歐國(guó)家互利合作注入強(qiáng)大動(dòng)力。
總理擔(dān)當(dāng)起“級(jí)推銷員”為中國(guó)裝備制造產(chǎn)品“找出路”的行動(dòng)，引起國(guó)內(nèi)輿論的熱切關(guān)注。李克強(qiáng)在出訪過程中也明確表示，中國(guó)裝備走出國(guó)門，特別是加強(qiáng)與新興市場(chǎng)國(guó)家的合作，既可幫助這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于消化中國(guó)過剩產(chǎn)能。
值得關(guān)注的是，中國(guó)對(duì)外合作新計(jì)劃“牛刀小試”的直接成果是，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在東南亞泰國(guó)及東歐羅馬尼亞斬獲了涵蓋鐵、電信、核電、火電和風(fēng)電等一系列裝備訂單。
眼下的成績(jī)僅僅是一個(gè)開始，《機(jī)電商報(bào)》記者從第五屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)上獲悉，預(yù)計(jì)今后5年，中國(guó)對(duì)外投資將達(dá)到5千億美元。這是國(guó)務(wù)院副總理汪洋在此次會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)做出的預(yù)測(cè)。
他還指出，近10年，我國(guó)對(duì)外直接投資以年均40%的速度速增長(zhǎng)，2012年達(dá)到了878億美元，居第三位。2012年，中國(guó)企業(yè)在投資所在國(guó)交納的稅金過了220億美元，雇傭外方人員過70萬人。
為企業(yè)“走出去”松綁
汪洋在講話中透露了這樣一組數(shù)據(jù)，從2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，許多跨國(guó)公司對(duì)外投資的意愿以及能力有所下降。2012年，全球跨國(guó)直接投資總量為1.4萬億美元，比2007年下降了40%。
“如何采取有效措施推動(dòng)投資的國(guó)際化、便利化，增強(qiáng)各國(guó)企業(yè)開展跨國(guó)投資的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平穩(wěn)地增長(zhǎng)，是擺在國(guó)際社會(huì)面前的重要課題，中國(guó)是推進(jìn)國(guó)際投資的主要力量。”汪洋表示，中國(guó)政府將采取一系列措施，為中國(guó)企業(yè)“走出去”松綁，并強(qiáng)調(diào)要“加快推進(jìn)以核準(zhǔn)制逐步向備案制為主的管理方式轉(zhuǎn)變”。
關(guān)于如何支持有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥地開展境外投資合作，國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在隨后的發(fā)言中給出了更為詳細(xì)的闡述，具體包括以下4個(gè)方面。
首先是建立健全多雙邊投資合作機(jī)制。目前，中國(guó)已累計(jì)對(duì)外商簽訂了130個(gè)雙邊保護(hù)協(xié)定，90多個(gè)避免雙重征稅協(xié)定。在用好這些修訂的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步擴(kuò)大商簽的國(guó)家范圍。
其次，是加強(qiáng)政策體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)政策促進(jìn)、服務(wù)保障和風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)化和制度化，繼續(xù)完善境外投資產(chǎn)業(yè)和國(guó)別指引，健全境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)行為，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，善盡社會(huì)責(zé)任，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。
第三，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的境外投資主體地位，減少行政審批的范圍和環(huán)節(jié)。中國(guó)政府將適應(yīng)境外投資形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策的原則，將對(duì)一般性境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制逐步改變?yōu)閭浒钢疲M(jìn)一步促進(jìn)境外投資的便利化。
后，進(jìn)一步加強(qiáng)信息和中介服務(wù)，整合國(guó)內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信息資源，建立境外投資的公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更完善的信息服務(wù)。同時(shí)，積極發(fā)展與對(duì)外投資相關(guān)的各類中介機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，發(fā)揮好自律協(xié)調(diào)服務(wù)的功能。
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