雅麗：做強中央端裝備制造企業(yè)
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中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的進程中具有重要地位和作用。近年來，中央企業(yè)結合自身實際，積極調整發(fā)
一、中央企業(yè)在我國端裝備制造業(yè)中三菱地位和作用
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃歐姆龍建議》提出要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其中包括端裝備制造業(yè)①。2010年10月10日，國務院正式發(fā)布《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)基恩士決定》，確定戰(zhàn)略性新興產業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟的先導產業(yè)和支柱產業(yè)。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中也明確指出：“以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，促進新興科技與新興產業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強做大技術產業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)。”2012年5月初，《端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布，將航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備和智能制造裝備列為“十二五”期間我國端裝備制造業(yè)的五大發(fā)展重點；提出到2015年，我國端裝備制造業(yè)銷售收入過6萬億元，到2020年，端裝備制造業(yè)銷售收入在裝備制造業(yè)中的占比提到25%，將其培育成為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，這意味著端裝備制造業(yè)將迎來一個速發(fā)展期。
中央企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱和科技創(chuàng)新的骨干力量，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設創(chuàng)新型國家的進程中具有重要地位和作用。近年來，中央企業(yè)結合自身實際，積極調整發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)結構，把發(fā)展的著力點聚焦到戰(zhàn)略性新興產業(yè)上，取得了一定成效，如在發(fā)展端制造業(yè)方面，中國一重已成為具有國際競爭力的重型裝備制造商，其承擔的國家“檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”重大專項課題，被列為國家數(shù)控專項的十大標志性設備，為首創(chuàng)，屬原始創(chuàng)新，擁有自主知識產權，達到國際水平。中國南車、中國北車引進消化吸收再創(chuàng)新，列車制造技術達到國際水平。在2010年國家科技大會上，中央企業(yè)在端裝備制造產業(yè)有“六軸7200kW大功率交流傳動電力機車的研發(fā)及應用”、“地球空間雙星探測計劃”等5個項目獲獎。可見，作為端裝備制造業(yè)的領頭羊，中央企業(yè)在國內已經(jīng)有相當?shù)募夹g基礎和人才儲備，其市場空間大，著力做強中央端裝備制造企業(yè)是搶占經(jīng)濟科技制點，增強我國經(jīng)濟科技實力的重要舉措。“十二五”期間，在各行各業(yè)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景下，中央端裝備制造企業(yè)承載著實現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”跨越的戰(zhàn)略使命，由“制造大國”向“制造強國”轉變。
二、我國端裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及問題
(一)我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀
黨的十六大、十七大報告均明確提出，大力振興裝備制造業(yè)。2006年，國務院出臺的《關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確了振興裝備制造業(yè)的工作方向。2008年下半年以來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)多年的速增長勢頭明顯趨緩，生產企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益持續(xù)下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。2009年以來，在中央一系列宏觀調控政策的積極作用下，裝備制造業(yè)總體實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，回升向好態(tài)勢逐步明朗并不斷鞏固，為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。2010年，我國裝備制造業(yè)經(jīng)受住了出口市場不利、下游產品需求結構升級和部分產品產能過剩等種種不利影響，生產保持穩(wěn)步增長，市場規(guī)模繼續(xù)擴大，企業(yè)投資信心增加，國家政策支持效果已逐步顯現(xiàn)。
“十一五”期間，我國裝備制造業(yè)取得了令人矚目的成就。2006～2010年，我國裝備工業(yè)增加值增長過25%，從總量規(guī)模看，我國現(xiàn)位居位置，躋身裝備制造業(yè)大國行列；重大技術裝備自主化水平也有了顯著提，裝備制造業(yè)支柱產業(yè)的地位進一步突出，一批重點產品已達到國際先進水平，一批裝備制造企業(yè)在國際上嶄露頭角，一批產業(yè)聚集區(qū)在加快形成，部分產品技術水平和市場占有率躍居前列。可以說，目前我國裝備制造業(yè)體系非常完善。只要是裝備，在我國均可以找到生產企業(yè)，這在國外是沒有的。根據(jù)2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國裝備制造業(yè)規(guī)模總量已經(jīng)達到2.2萬億美元，產業(yè)規(guī)模位居，而美國和日本兩國制造業(yè)總量分別為1.5萬億美元和1.23萬億美元。但是，在“做大”的同時，我國制造業(yè)的發(fā)展大部分還停留在產業(yè)鏈的低端，以生產低附加值產品為主，前端研發(fā)設計與后端的銷售環(huán)節(jié)都受制于人，過度依賴投資增長、自主創(chuàng)新能力薄弱、缺乏核心技術和自主品牌、能源資源利用效率低下、基礎配套能力滯后等問題一直困擾著我國裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國裝備自給率雖達到了85%，但主要集中在中低端市場，端裝備仍主要依賴進口。裝備制造業(yè)目前普遍面臨整體利潤水平不的窘境，盡管一批行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展較快，但生產規(guī)模大，經(jīng)濟效益低制約了企業(yè)做大做強。
(二)中央端裝備制造企業(yè)面臨的形勢及存在的問題
1.我國中央端裝備制造企業(yè)整體大而不強。目前，雖然我國已成為全球第二航空大國及船舶制造業(yè)大國，與國外先進企業(yè)的距離正在拉近，并加速形成產業(yè)化。但應該承認，在很多領域空心化、趨同化現(xiàn)象很嚴重。我國中央端裝備制造企業(yè)的能力、實力與發(fā)達國家相比，仍存在較大差距，大而不強的矛盾始終困擾其科學發(fā)展。2010年，我國端裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入只有約1.6萬億元，僅占裝備制造業(yè)銷售收入的8%左右。在端裝備制造領域、80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業(yè)裝備仍依靠進口。多數(shù)出口產品是貼牌生產，擁有自主品牌的不足20%。有人把中央端裝備制造企業(yè)的大而不強，形象地比喻為“虛胖子”。自主研發(fā)能力差，具有自主知識產權的東西少，自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術和自主品牌，重引進、輕開發(fā)，重模仿、輕創(chuàng)新的傾向還沒能根本改觀，存在“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。因此，自主研發(fā)、自主創(chuàng)新對于我國端裝備制造企業(yè)來說顯得尤為重要。可以這么說，迄今為止，中央端裝備制造企業(yè)還沒有完成承擔起“裝備中國”的重任。
2.中央端裝備制造企業(yè)存在的問題。當前，培育中央端裝備制造企業(yè)“由大到強”，轉變發(fā)展方式是當務之急，應著重解決以下普遍存在的問題：
，過度依賴要素投入、經(jīng)濟效率不。依賴資源和資金的大規(guī)模投入的粗放發(fā)展方式，是導致端制造業(yè)產能過剩的主要原因，并形成某些領域的惡性競爭，這樣下去不僅是效率問題，而且是擾亂市場秩序、嚴重阻礙端產品發(fā)展的關鍵問題。由于要素大量投入，也導致了區(qū)域結構趨同化，盲目追求GDP和地方財政增長，加劇區(qū)域內重復投資和產能過剩現(xiàn)象，甚至加劇資源浪費和環(huán)境污染。
第二，自主創(chuàng)新薄弱，端裝備制造呈現(xiàn)失守困局。目前中央裝備制造企業(yè)不能生產大型民用飛機、深水海洋石油裝備，90%的檔數(shù)控機床、95%的檔數(shù)控系統(tǒng)、機器人(25.850,-0.23,-0.88%)依賴進口，工廠自動控制系統(tǒng)、科學儀器和精密測量儀器對外依存度達70%。因此，技術創(chuàng)新體系亟待改造，建立完善的技術創(chuàng)新體系是我國裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。
第三，關鍵零部件發(fā)展滯后，主機面臨“空殼化”危機。端主機和成套設備所需的關鍵零部件、元器件和配套設備大量進口。海洋工程裝備大多數(shù)配套設備依賴進口。航空工業(yè)所需發(fā)動機、機載設備、原材料和配套件的配套能力差，為檔數(shù)控機床配套的檔功能部件70%需要進口，大型工程機械所需30MPA以上液壓件全部進口；占核電機組設備投資1/4的泵媒主要依賴進口，其發(fā)展受到嚴重制約。
第四，大型企業(yè)集團不強，缺乏專特精的小巨人企業(yè)為之配套。制造能力強、研發(fā)能力弱；依賴引進技術多、自主知識產權的技術少；生產產值、工業(yè)增加值低；單機制造能力強、系統(tǒng)集成能力弱。因此，必須通過裝備制造業(yè)產業(yè)鏈的改善，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系來解決大企業(yè)集團的競爭能力。
三、做強中央端裝備制造企業(yè)的對策及建議
(一)著力增強中央端裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力
以技術為中心的現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，對中央端裝備制造業(yè)的發(fā)展提出了更、更新、更突出的要求。主要工業(yè)發(fā)達國家不斷增強技術在裝備制造業(yè)發(fā)展中的影響力和滲透力，從而更加凸顯了現(xiàn)代裝備制造業(yè)對于推動產業(yè)技術升級和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性。實踐證明，通過市場交易得來的技術只能是入門技術，核心技術是買不來的。花錢買不來現(xiàn)代化。不可能從發(fā)達國家引進新、尖端的成果，真正的核心技術、關鍵技術必須依靠自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國的必由之路。中央端裝備制造企業(yè)一定要發(fā)展擁有自主知識產權的端裝備制造產業(yè)，用中國裝備裝備中國。因此，一要科學分析端裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新過程所面臨的背景和各種問題，把握好產業(yè)自主創(chuàng)新的規(guī)律和機制，切實完善體制機制，注重對引進技術的消化吸收和升級改造、創(chuàng)新發(fā)展，著力推進原始創(chuàng)新；二是加大對端裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的資金支持力度，支持和引導對裝備產業(yè)關鍵技術領域的研發(fā)投入，并結合國家中長期科技規(guī)劃綱要的實施，建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，進一步加強端裝備制造業(yè)的關鍵技術和共性技術研發(fā)，形成“生產一代、試制一代、研發(fā)一代、構思一代”的創(chuàng)新模式，全面增強端裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力；三是大力增強集成創(chuàng)新和聯(lián)合攻關，積極參與國際分工合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球創(chuàng)新資源，突破一批關鍵核心技術，掌握相關知識產權，強化科技創(chuàng)新，搶占自主創(chuàng)新的制點，提升端裝備制造業(yè)的核心競爭力。
(二)著力培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團
當今裝備制造大國如美國、日本、德國等國家普遍重視培育大型企業(yè)集團，以此帶動了本國裝備制造業(yè)的發(fā)展，有時甚至充當政府代言人，組織重大工程建設、尖端產品技術研發(fā)和對外貿易等。而在500強榜單上，中央端裝備制造企業(yè)寥寥無幾。加快振興端裝備制造業(yè)，要鼓勵和引導以行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為主體，組建形成集系統(tǒng)設計、系統(tǒng)集成和工程總承包于一體的大型工程公司和系統(tǒng)成套公司，提裝備工業(yè)的總承包總集成能力，參與國家重點工程項目建設管理；鼓勵支持國內有條件的大型端裝備制造企業(yè)“走出去”，并購參股國外先進企業(yè)；鼓勵端裝備制造企業(yè)之間、關聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，進行橫向以及縱向的整合，結成動態(tài)戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過多種途徑培育大型企業(yè)集團，特別是對在重大技術裝備制造領域具有關鍵作用的端裝備制造骨干企業(yè)，要在保證國家控制能力和主導權的基礎上，支持其進行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的重組，打造具有核心競爭力的級端裝備制造企業(yè)集團。
(三)創(chuàng)新中央端裝備制造企業(yè)發(fā)展模式
面對日益激烈的市場競爭，對于中央端裝備制造企業(yè)來說，創(chuàng)新商業(yè)運行模式無疑是成功的基石，瞄準端，搶占端，從端尋求突破，已成為其擺脫傳統(tǒng)模式，向新型現(xiàn)代化模式轉型發(fā)展的戰(zhàn)略聚焦點。因此，要順應時代大趨勢，突破傳統(tǒng)的裝備制造業(yè)生產結構、技術結構、產品結構、營銷結構、管理結構，擺脫以大量消耗和浪費資源為特征的傳統(tǒng)低效能、低效率發(fā)展模式，變革和創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)生產、技術、銷售、經(jīng)營、管理、制度、決策等各個領域和層面的創(chuàng)新發(fā)展，才能推動裝備制造業(yè)向能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式轉變。建立起適應新型工業(yè)化要求的創(chuàng)新型裝備制造業(yè)發(fā)展模式和發(fā)展體系，實現(xiàn)由依靠投資拉動向主要依靠技術進步提勞動者素質推動的轉變，由注重生產能力擴張向注重技術能力積聚的轉變，由生產型制造向服務型制造的轉變，由價值鏈低端向價值鏈端的轉變，由對環(huán)境擠壓向對環(huán)境友好的轉變。在轉型發(fā)展中變革和創(chuàng)新發(fā)展模式，實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
(四)做強產業(yè)集群，著力提升端裝備制造業(yè)聚集力
擁有競爭力強的端裝備制造產業(yè)群，是工業(yè)強國的基本特征和重要標志。通過產業(yè)集群推進我國中央端裝備制造企業(yè)發(fā)展，可以從幾個方面著手：，要深化中央端裝備制造企業(yè)的改革，通過這些企業(yè)的重組和技術改造實現(xiàn)結構升級，通過企業(yè)間的技術外溢和分工協(xié)作帶動周邊企業(yè)的發(fā)展，推動國有大型裝備制造業(yè)企業(yè)與產業(yè)集群之間的互動和融合。第二，增強企業(yè)間的橫向聯(lián)系和知識交流，強化生產企業(yè)與外部主體要素的互動，形成效的端裝備制造企業(yè)協(xié)作模式。可以在集群內部建立以裝備制造企業(yè)為主導的知識共享平臺和裝備制造業(yè)集群主體要素交流平臺，推動本區(qū)域內以市場為基礎的知識、人力資源的流動和技術擴散。第三，使社會網(wǎng)絡層成為端裝備制造業(yè)集群網(wǎng)絡結構的支撐，讓區(qū)域社會創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)育和形成成為集群發(fā)展的外部動力。扶持企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)中心，提大企業(yè)在研發(fā)、設計方面的自主創(chuàng)新能力，完善集群創(chuàng)新的激勵、決策和運行等機制，促進形成區(qū)域性、共生型、開放式的創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。總之，通過大力培育和發(fā)展中央端裝備制造企業(yè)產業(yè)集群，輻射形成一個由相互關聯(lián)的企業(yè)與機構織成的網(wǎng)，促進端裝備制造業(yè)產業(yè)鏈的延伸和產業(yè)配套體系的完善，從而提升端裝備制造業(yè)聚集力。
從根本上說，我國中央企業(yè)要做強做優(yōu)，成為具有國際競爭力的一流企業(yè)，實現(xiàn)裝備制造業(yè)端突破，由“傳統(tǒng)”向“先進”、由“制造”向“創(chuàng)造”跨越，必須要實現(xiàn)“六大轉變”，即由粗放加工向精密制造和工藝創(chuàng)新轉變、由簡單模仿制造向掌握核心技術轉變、由低附加值產品向附加值產品轉變、由重生產規(guī)模向重質量控制和標準化轉變、由設備制造向系統(tǒng)集成轉變、由單純制造向制造服務化轉變。
雅麗
國資委監(jiān)事會工作技術研究中心
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